15 марта 2024 года саморегулируемая организация «Республиканский союз проектировщиков Казахстана» (СРО «РСПК») направила обращение на имя Президента Республики Казахстан Токаева Касым-Жомарт Кемельевича с предложениями по дополнению Проекта Строительного кодекса.
Как вам известно, рассматриваемый и обсуждаемый сегодня вопрос – проекта Строительного кодекса подвергся критике со стороны строительного сообщества.
Со стороны СРО «РСПК» были даны предложения в части повышения проектно-экспертного потенциала, а также разграничения ответственности (права и обязанности) участников строительства, особенно при предоставлении исходно-разрешительных документов до начала проектирования, что наконец-то нашло отражение в новом проекте Строительного кодекса.
Однако, СРО «Республиканский союз проектировщиков Казахстана» неоднократно поднимала вопросы о системных проблемах при реализации проектов строительства. В этой связи, предлагается внести ряд конкретных дополнений.
- В текущем порядке строительства зачастую заказчики не имеют строительного образования и опыта. Также, в строительстве дублируются функции управления проектами и технического надзора. В ходе взаимодействия заказчика, подрядчика, авторского и технического надзоров размывается ответственность и имеются коррупционные риски. Для исключения имеющихся проблем, предлагаем пересмотреть действующий механизм путем внедрения института «технического заказчика» с возможностью реализации проекта с момента планирования до ввода объекта в эксплуатацию одним ответственным исполнителем (юридическим лицом) - отметил Председатель Совета СРО «Республиканский союз проектировщиков Казахстана» Талант Омарбеков.
Еще одним новшеством, предлагаемом в новой редакции концептуального документа, является внедрение полноценного института Саморегулирования в проектной деятельности на базе единой саморегулируемой организации в соответствии с передовой международной практикой. Данная норма позволит усилить ответственности субъектов предпринимательской деятельности перед потребителями, а также снизить бюджетные затраты, связанные с государственным регулированием и контролем за деятельностью субъектов предпринимательства.
Кроме того, по словам заместителя Председателя СРО «РСПК» Мюаш Бисаровой , на практике функция авторского и технического надзоров почти одинаковы, фактически, когда возникают вопросы технического и иного характера на стройке, их в основном решает авторский надзор с авторами разделов проекта.
«Предлагаем пересмотреть функции технического надзора путем слияния их с институтом авторского надзора. Считаем, что указанные меры значительно качественно повлияют на качество строительства, усилят ответственность, снизят издержки бизнеса и расходы государственного бюджета» – отметила Генеральный директор ТОО «Капремпроект» Турсун Ищанова.
Вместе с тем, предлагается внедрение полноценного института Саморегулирования в проектной деятельности на базе единой саморегулируемой организации в соответствии с передовой международной практикой.
Еще одним предложением от СРО «РСПК» является оптимизация процесса проектирования путем включения порядка разработки технико-экономического обоснования в стадию «проект» двух стадийного проектирования. Это позволит сократить сроки реализации проекта, сделать прозрачным ценообразование и повысить интерес потенциальных инвесторов.
Саморегулируемая организация «Республиканский союз проектировщиков Казахстана» надеется на своевременную объективную реакцию Правительства, а так же ждет ответ от Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан.
Қазақстан жобалаушыларының Республикалық одағы құрылыс саласын реттеу мәселелері бойынша Қазақстан Президентіне жүгінді
2024 жылғы 15 наурызда "Қазақстан жобалаушыларының Республикалық одағы" өзін-өзі реттейтін ұйымы ("РСПК" СРО) Қазақстан Республикасының Президенті Қасым-Жомарт Кемелұлы Тоқаевтың атына құрылыс кодексінің жобасын толықтыру жөніндегі ұсыныстармен өтініш жолдады.
Өздеріңіз білетіндей, бүгінде қарастырылып отырған және талқыланып жатқан мәселе – құрылыс кодексінің жобасы құрылыс қоғамдастығы тарапынан сынға ұшырады.
"РСПК" СРО тарапынан жобалық-сараптамалық әлеуетті арттыру, сондай-ақ құрылысқа қатысушылардың жауапкершілігін (құқықтары мен міндеттерін), әсіресе жобалау басталғанға дейін бастапқы-рұқсат беру құжаттарын ұсынған кезде, бөлу бөлігінде ұсыныстар берілді, бұл құрылыс кодексінің жаңа жобасында көрініс тапты.
Алайда, "Қазақстан жобалаушыларының Республикалық одағы" ӨЖБ құрылыс жобаларын іске асыру кезіндегі жүйелі проблемалар туралы бірнеше рет сұрақтар көтерді. Осыған байланысты бірқатар нақты толықтырулар енгізу ұсынылады.
- Құрылыстың ағымдағы тәртібінде тапсырыс берушілердің құрылыс білімі мен тәжірибесі жиі болмайды. Сондай-ақ, құрылыста жобаларды басқару және техникалық қадағалау функциялары қайталанады. Тапсырыс берушінің, мердігердің, авторлық және техникалық қадағалаудың өзара іс-қимылы барысында жауапкершілік бұлыңғыр болады және сыбайлас жемқорлық тәуекелдері болады. Бар проблемаларды болдырмау үшін жобаны іске асыру мүмкіндігімен "техникалық Тапсырыс беруші" институтын енгізу жолымен қолданыстағы тетікті қайта қарауды ұсынамыз, жоспарлау сәтінен бастап объектіні бір жауапты орындаушы (заңды тұлға) пайдалануға бергенге дейін - деп атап өтті "Қазақстан жобалаушыларының Республикалық одағы" ӨБ кеңесінің төрағасы талант Омарбеков.
Тұжырымдамалық құжаттың жаңа редакциясында ұсынылатын тағы бір жаңалық-озық халықаралық тәжірибеге сәйкес бірыңғай өзін-өзі реттейтін ұйым негізінде жобалау қызметіне толыққанды өзін-өзі реттеу институтын енгізу. Бұл норма кәсіпкерлік субъектілерінің тұтынушылар алдындағы жауапкершілігін күшейтуге, сондай-ақ кәсіпкерлік субъектілерінің қызметін мемлекеттік реттеуге және бақылауға байланысты бюджет шығындарын азайтуға мүмкіндік береді.
Сонымен қатар, "РСПК" СРО төрағасының орынбасары Мюаш Бисарованың айтуынша, іс жүзінде авторлық және техникалық қадағалау функциясы бірдей, іс жүзінде құрылыста техникалық және өзге сипаттағы мәселелер туындаған кезде оларды негізінен жоба бөлімдерінің авторларымен авторлық қадағалау шешеді.
«Авторлық қадағалау институтымен біріктіру арқылы техникалық қадағалау функцияларын қайта қарауды ұсынамыз. Аталған шаралар құрылыс сапасына айтарлықтай сапалы әсер етеді, жауапкершілікті күшейтеді, бизнес шығындары мен мемлекеттік бюджет шығыстарын азайтады деп санаймыз» – "Капремпроект" ЖШС Бас директоры Тұрсын Ищанова атап өтті.
Сонымен қатар, озық халықаралық практикаға сәйкес бірыңғай өзін-өзі реттейтін ұйым базасында Жобалық қызметте толыққанды өзін-өзі реттеу институтын енгізу ұсынылады.
"РСПК" СРО-ның тағы бір ұсынысы техникалық-экономикалық негіздемені әзірлеу тәртібін екі кезеңдік жобалаудың "жоба" сатысына енгізу арқылы жобалау процесін оңтайландыру болып табылады. Бұл жобаны іске асыру мерзімдерін қысқартуға, бағаны ашық етуге және әлеуетті инвесторлардың қызығушылығын арттыруға мүмкіндік береді.
"Қазақстан жобалаушыларының Республикалық одағы" өзін-өзі реттейтін ұйым Үкіметтің уақтылы объективті реакциясына үміттенеді, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Өнеркәсіп және құрылыс министрлігінен жауап күтеді.
Как вам известно, рассматриваемый и обсуждаемый сегодня вопрос – проекта Строительного кодекса подвергся критике со стороны строительного сообщества.
Со стороны СРО «РСПК» были даны предложения в части повышения проектно-экспертного потенциала, а также разграничения ответственности (права и обязанности) участников строительства, особенно при предоставлении исходно-разрешительных документов до начала проектирования, что наконец-то нашло отражение в новом проекте Строительного кодекса.
Однако, СРО «Республиканский союз проектировщиков Казахстана» неоднократно поднимала вопросы о системных проблемах при реализации проектов строительства. В этой связи, предлагается внести ряд конкретных дополнений.
- В текущем порядке строительства зачастую заказчики не имеют строительного образования и опыта. Также, в строительстве дублируются функции управления проектами и технического надзора. В ходе взаимодействия заказчика, подрядчика, авторского и технического надзоров размывается ответственность и имеются коррупционные риски. Для исключения имеющихся проблем, предлагаем пересмотреть действующий механизм путем внедрения института «технического заказчика» с возможностью реализации проекта с момента планирования до ввода объекта в эксплуатацию одним ответственным исполнителем (юридическим лицом) - отметил Председатель Совета СРО «Республиканский союз проектировщиков Казахстана» Талант Омарбеков.
Еще одним новшеством, предлагаемом в новой редакции концептуального документа, является внедрение полноценного института Саморегулирования в проектной деятельности на базе единой саморегулируемой организации в соответствии с передовой международной практикой. Данная норма позволит усилить ответственности субъектов предпринимательской деятельности перед потребителями, а также снизить бюджетные затраты, связанные с государственным регулированием и контролем за деятельностью субъектов предпринимательства.
Кроме того, по словам заместителя Председателя СРО «РСПК» Мюаш Бисаровой , на практике функция авторского и технического надзоров почти одинаковы, фактически, когда возникают вопросы технического и иного характера на стройке, их в основном решает авторский надзор с авторами разделов проекта.
«Предлагаем пересмотреть функции технического надзора путем слияния их с институтом авторского надзора. Считаем, что указанные меры значительно качественно повлияют на качество строительства, усилят ответственность, снизят издержки бизнеса и расходы государственного бюджета» – отметила Генеральный директор ТОО «Капремпроект» Турсун Ищанова.
Вместе с тем, предлагается внедрение полноценного института Саморегулирования в проектной деятельности на базе единой саморегулируемой организации в соответствии с передовой международной практикой.
Еще одним предложением от СРО «РСПК» является оптимизация процесса проектирования путем включения порядка разработки технико-экономического обоснования в стадию «проект» двух стадийного проектирования. Это позволит сократить сроки реализации проекта, сделать прозрачным ценообразование и повысить интерес потенциальных инвесторов.
Саморегулируемая организация «Республиканский союз проектировщиков Казахстана» надеется на своевременную объективную реакцию Правительства, а так же ждет ответ от Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан.
Қазақстан жобалаушыларының Республикалық одағы құрылыс саласын реттеу мәселелері бойынша Қазақстан Президентіне жүгінді
2024 жылғы 15 наурызда "Қазақстан жобалаушыларының Республикалық одағы" өзін-өзі реттейтін ұйымы ("РСПК" СРО) Қазақстан Республикасының Президенті Қасым-Жомарт Кемелұлы Тоқаевтың атына құрылыс кодексінің жобасын толықтыру жөніндегі ұсыныстармен өтініш жолдады.
Өздеріңіз білетіндей, бүгінде қарастырылып отырған және талқыланып жатқан мәселе – құрылыс кодексінің жобасы құрылыс қоғамдастығы тарапынан сынға ұшырады.
"РСПК" СРО тарапынан жобалық-сараптамалық әлеуетті арттыру, сондай-ақ құрылысқа қатысушылардың жауапкершілігін (құқықтары мен міндеттерін), әсіресе жобалау басталғанға дейін бастапқы-рұқсат беру құжаттарын ұсынған кезде, бөлу бөлігінде ұсыныстар берілді, бұл құрылыс кодексінің жаңа жобасында көрініс тапты.
Алайда, "Қазақстан жобалаушыларының Республикалық одағы" ӨЖБ құрылыс жобаларын іске асыру кезіндегі жүйелі проблемалар туралы бірнеше рет сұрақтар көтерді. Осыған байланысты бірқатар нақты толықтырулар енгізу ұсынылады.
- Құрылыстың ағымдағы тәртібінде тапсырыс берушілердің құрылыс білімі мен тәжірибесі жиі болмайды. Сондай-ақ, құрылыста жобаларды басқару және техникалық қадағалау функциялары қайталанады. Тапсырыс берушінің, мердігердің, авторлық және техникалық қадағалаудың өзара іс-қимылы барысында жауапкершілік бұлыңғыр болады және сыбайлас жемқорлық тәуекелдері болады. Бар проблемаларды болдырмау үшін жобаны іске асыру мүмкіндігімен "техникалық Тапсырыс беруші" институтын енгізу жолымен қолданыстағы тетікті қайта қарауды ұсынамыз, жоспарлау сәтінен бастап объектіні бір жауапты орындаушы (заңды тұлға) пайдалануға бергенге дейін - деп атап өтті "Қазақстан жобалаушыларының Республикалық одағы" ӨБ кеңесінің төрағасы талант Омарбеков.
Тұжырымдамалық құжаттың жаңа редакциясында ұсынылатын тағы бір жаңалық-озық халықаралық тәжірибеге сәйкес бірыңғай өзін-өзі реттейтін ұйым негізінде жобалау қызметіне толыққанды өзін-өзі реттеу институтын енгізу. Бұл норма кәсіпкерлік субъектілерінің тұтынушылар алдындағы жауапкершілігін күшейтуге, сондай-ақ кәсіпкерлік субъектілерінің қызметін мемлекеттік реттеуге және бақылауға байланысты бюджет шығындарын азайтуға мүмкіндік береді.
Сонымен қатар, "РСПК" СРО төрағасының орынбасары Мюаш Бисарованың айтуынша, іс жүзінде авторлық және техникалық қадағалау функциясы бірдей, іс жүзінде құрылыста техникалық және өзге сипаттағы мәселелер туындаған кезде оларды негізінен жоба бөлімдерінің авторларымен авторлық қадағалау шешеді.
«Авторлық қадағалау институтымен біріктіру арқылы техникалық қадағалау функцияларын қайта қарауды ұсынамыз. Аталған шаралар құрылыс сапасына айтарлықтай сапалы әсер етеді, жауапкершілікті күшейтеді, бизнес шығындары мен мемлекеттік бюджет шығыстарын азайтады деп санаймыз» – "Капремпроект" ЖШС Бас директоры Тұрсын Ищанова атап өтті.
Сонымен қатар, озық халықаралық практикаға сәйкес бірыңғай өзін-өзі реттейтін ұйым базасында Жобалық қызметте толыққанды өзін-өзі реттеу институтын енгізу ұсынылады.
"РСПК" СРО-ның тағы бір ұсынысы техникалық-экономикалық негіздемені әзірлеу тәртібін екі кезеңдік жобалаудың "жоба" сатысына енгізу арқылы жобалау процесін оңтайландыру болып табылады. Бұл жобаны іске асыру мерзімдерін қысқартуға, бағаны ашық етуге және әлеуетті инвесторлардың қызығушылығын арттыруға мүмкіндік береді.
"Қазақстан жобалаушыларының Республикалық одағы" өзін-өзі реттейтін ұйым Үкіметтің уақтылы объективті реакциясына үміттенеді, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Өнеркәсіп және құрылыс министрлігінен жауап күтеді.
